9月8日，记者在新市街道纳溪河健身步道看到，红艳艳的高粱给步道旁的土地“染”上了颜色，潺潺的溪流“奏”着动人的“乐曲”，村民悠闲地吹着风散着步，一幅和美乡村新画卷徐徐展开。

如此美好的生活图景，得益于新市街道创新基层治理模式。近年来，新市街道推出“一二三四”工作法，坚持以党建引领为核心，以推广“积分制”“清单制”两种机制为保障，以打造“聚闲亭”“板凳讲堂”“说句新里话”三个品牌为平台，以开展“讲评议做”四项行动为抓手，将“枫桥经验”融入本地特色，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，让基层治理焕发新活力。

坚持“一个核心”

夯实基层治理“强根基”

“谢谢！因为有你帮忙，我才能养鸡增收。”近日，新市街道红土地村村民傅炳元对养殖大户胡畅兵感激地说道。

原来，傅炳元是村里的低保户，一直想通过养殖家禽增加收入，但缺乏启动资金、技术支持，连鸡苗、养殖药物都买不起，后续鸡蛋销售更是没着落。党员胡畅兵了解情况后，免费提供自家鸡苗，并常去傅炳元家，手把手教他养鸡技术，等鸡蛋产出后，胡畅兵又帮忙联系收购商，很快帮傅炳元把鸡蛋卖出去。

这只是新市街道党员干部主动为群众办实事的一个缩影。近年来，新市街道始终坚持以党建引领为核心，持续提升基层治理效能。建立健全“141”基层智治体系，将街道划分为22个网格进行细化治理，构建“街道党工委—村（社区）党支部—网格党支部（党小组）—党员中心户”一贯到底的四级党组织体系，推动党组织对网格、阵地、人员、服务全覆盖。同时，发挥党员带头示范作用，党员干部带头参与人居环境整治等村级事务，开展党员联系农户、志愿服务等活动，带动群众以主人翁姿态参与村级建设和管理。

“基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，只有基层党组织不断增强凝聚力和战斗力，充分发挥领头雁引领作用，把各种基层治理力量‘统起来’，坚持把为人民群众办实事、增强人民群众幸福感作为推进基层治理的落脚点，才能实现基层党建和基层治理深度融合。”新市街道党工委书记尹红表示。

推广两种机制

提升基层治理“原动力”

今年4月30日，新市街道东门村举办积分兑换活动，村民周建渝以400分的好成绩夺得第一，兑换到菜籽油、纸巾等生活用品。

“我平时主要是打理好自己家里的环境卫生，积极参加村集体活动。”谈及自己的“高分秘诀”，周建渝开心地说，“这样的活动很好，既能让我们领到不少东西，又能让村里的环境变得越来越好。”

据了解，新市街道实施的积分制，内容紧扣党建引领下的德治、自治、法治，涵盖基层组织建设、乡村产业发展等方面，每个村均有积分超市，各村制定本村“积分评价细则”，定期进行积分评比，有效激发了群众参与村级事务的积极性。此项制度实施以来，共有1449户农户参与到“积分制”活动中，累计积分46819分，已有463户兑换了物品。

同时，新市街道认真落实“清单制”，将“六张清单”（权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、服务清单、负面清单）及各类清单运行流程图进行宣传、公示，明确各村级事务清单关键环节重要节点的办理条件等，让群众按图监督职能部门是否高效办事、基层干部是否合规用权，确保干部“照单办事、按图操作、依规用权、规范高效”，使权力运行在阳光下，进一步融洽党群干群关系。

打造三个品牌

搭建基层治理“连心桥”

2021年，新市街道新同村4组阳家湾碾米槽村民自筹资金4万余元修建了一座“聚闲亭”，成为当地村民休闲娱乐的好地方。

“聚闲亭寓意闲来无事多聚聚，乡里乡亲，越聚越亲，很多矛盾在饭后聚会、休闲漫谈时得到平息和解。”新市街道党工委委员、宣传统战委员黄桢表示，“后来，街道将‘聚闲亭’作为乡村治理示范点在全街道进行推广，通过村民投劳、政府配套等方式在8个村修建‘聚闲亭’，将‘聚闲亭’转化为活动载体，形成无形的‘聚贤亭’，转化为乡村治理新阵地。”

为更好发挥作用，新市街道创建“板凳讲堂”品牌活动，邀请党员、干部、专家、群众模范代表等组成讲师队伍，用群众听得懂的“大白话”开展讲理论、政策、法律、科技、健康、典型、变化等“七讲”活动，真正将“小板凳”开成“大讲堂”。

“板凳讲堂”重在让群众听，“说句新里话”则重在让群众讲。“我们以村党支部为引领，驻村干部、村干部、党员分片包干，通过定期开展‘说句新里话’系列活动，围绕群众关心的热点焦点难点问题，听取群众意见建议，让村民主动参与乡村治理和建设中，用干群之间‘掏心窝的心里话’架起干部群众连心桥。”黄桢说。

如今，“聚闲亭”“板凳讲堂”“说句新里话”已成为新市街道基层治理的三大品牌，切实解决村民急难愁盼问题300余个，真正实现矛盾纠纷“小事不出组，大事不出村”。

开展四项行动

打通基层治理“末梢端”

如果说“聚闲亭”“板凳讲堂”“说句新里话”三个品牌为写好基层治理这篇“文章”构建了框架和思路，那么“讲”“评”“议”“做”四项行动则为这篇“文章”填充了丰富的细节和内容。

黄桢告诉记者，四项行动具体包括：一是“讲”透政策理论，组织党员干部、“五老队伍”、专业人士等开展“七讲”活动，将各项政策法规和知识技术等传递到每家每户。二是“评”出先进典型，组织开展“卫生示范户”“美丽庭院”“道德模范”等先进典型评选活动，用身边榜样弘扬社会新风。三是“议”出民主治理，通过村民议事会等平台开展项目实施、纠纷调解等议事活动，引导群众在村级事务中共商共议、参与推动、实施监督，让议事达成的共识落地见效。四是“做”实各项工作，狠抓各项工作落实，提升基层治理实效，真正让治理成果惠及群众。

尹红表示，通过“一二三四”工作法的实施，新市街道800余户群众安装天然气、完善灌溉管网6000余米保证春耕生产等一系列民生实事得到办理，农村人居环境得到进一步改善，村民精神面貌焕然一新，共建共治共享的良好社会风气逐渐形成。记者 但宇